南京海关支持江苏开放型经济转型 新政全面吸收自贸试验区政策
开放型经济是经济大省江苏的传统优势之一,进出口已连续14年位居全国第二位。
2017年1-8月,江苏省实现外为何6年来紧紧扭住这件事不放贸进出口25725亿元(人民币),同增20%,占同期中国进出口总值的14.4%。
其中,出口和进口各占中国同期16.1%、12.4%。
南京海关副关长叶建向21世纪经济报道记者表示,江苏开放型经济在保持快速增长的同时,制造业升级、产业链延伸、新旧动能转换的发展诉求更加迫切,相关的监管、服务机制创新也面临更高更新的要求。
这是本次措施出台的宏观基础。
海关为此走访了600多家各行业的代表型企业,召开了数十场座谈会,以“问题导向”收集了企业和基层部门自2017年以来实践中的“第一需求”,并与海关总署和江苏省政府及职能部门进行了深入沟通。
融入“一带一路” 江苏同时伴有多个国家战略的重叠。
作为“一带一路”倡议的交汇省份,在苏企业在沿江沿海港口一体化布局、多式联运、国际班列,以及区域互联互通的需求日趋强烈。
从职能角度看,海关在经济国际化上扮演了重要角色。
目前,江苏已有苏州、连云港、南京、徐州、南通五市先后开通了连接中亚和中欧的“苏满欧”、“连新亚”、南京“中亚”等8条国际铁路货运班列,以内蒙古满洲里、新疆阿重庆再出组合拳遏制炒房将问责调控不力区县拉山口、霍尔果斯为口岸,辐射至丝绸之路经济带沿线的中亚各国和欧洲主要国家。
数据显示,2017年1-7月,江苏累计开行中欧国际货运班列达690列,搭载标箱6.58万个,货运量51.68万吨、货值19.21亿美元。
“进入中亚和欧洲,国际班列为企业提供了重要的物流方式的选择”,南京海关监管通关处处长夏俊对21世纪经济报道记者表示,从企业层面的反馈看,国际班列对降低企业物流成本帮助很大。
从本次出台的措施看,海关的工作集中在三大方面:与国际上的海关签署合作协议、与国内铁路和地方政府等积极沟通、加强和升级海关通关监管等方面的智能化改造,为企业创造便利条件。
据21世纪经济报道记者了解,与国际的沟通主要在于海关AEO制度,即“经认证的经营者”制度,是世界海关组织WCO在《全球贸易安全与便利标准框架》下所倡导的一项重要制度,核心是以海关信用管理制度提出构建以信用新型海关监管机制。
江苏目前共有192家高级认证企业,数量位居全国前列。
根据海关总署2014年82号公告,对企业来说,需要在内部控制、财务指标、守法规范、贸易安全等四大方面符合相关标准,条件较为苛刻。
因获得的难度较大、周期长,所以一旦获得认证,企业可在中国和互认国海关、国家多个部门享受到最快查验等绿色通道。
AEO企业查验率平均降低70%,通关时间平均缩短50%。
南京海关企业管理处副处长仲济生表示,7名中国游客被困印尼龙目岛中领馆将很快撤海关根据中央简政放权等要求,强化企业信用培育和培训,抽调专人对符合江苏“两聚一高”的企业进行精准指导。
2017年1-8月,关区开展高级认证企业
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