天然气涨价不利限煤大势永恒
英雄陌路 近年国内清洁型能源需求不断提升,被认为是对环境污染最小的天然气,在近两年来备受政企各界推崇。但天然气产量增幅较需求增速却明显逊色,致使市场供应缺口持续放大,各地气荒现象不断。同时,受限于国内售价的管控,进口天然气价格一直与国内形成倒挂,另结合管的垄断,面对广阔的市场需求,具备资质企业进口积极性反而不高。
为缓解这一现实窘境,国家发改委等部门曾多次试图推进天然气价格改革,引导企业产贸积极性。同时地方政企间也默契配合,提升天然气门站价格:仅今年4月,就有邯郸、长春、苏州、无锡、天津、南通等城市先后传出上调民用气价信息,同时北京、黑龙江、江苏、上海、广东、陕西、新疆等地也相继制定了增量气的销售上限。一时间,天然气涨价之风蔓延全国,引起坊间热议。但国家发改委方面当期也明确表示,称天然气价改不等于直接提价,相关制度正在制定、完善。考虑民生及实体经济萎靡等诸多层面问题,短期天然气价格不会普遍上调。可见,数月之后的7月,国家发改委的此次调价已“理由充分”,即需求刚性、成本支撑以及时间堆积。
不过,结合近段时期以来高层及多地推进的控煤、限煤、减碳“厉政”,和6月北京、天津、河北及中西部地区集中进行燃煤锅炉改气等项工作来看,在目前“全民”节能减排、控制煤耗的大背景下,提高天然气价格且幅度明显,已显得不合时宜。这将会让部分欲加入“煤转气”工作的企业和地方政府望而却步,进而影响到控煤、减排工作的进度和中长期效果。
相比,针对下游用户的提价,目前国内天然气生产的上游,即供应方面或更有很多文章可做:目前,负责气田勘探、开采以及进口工作的企业均为国有,生产、工作效率在缺乏市场竞争的情况下难有提升。此外,因为占据自营管线的运送垄断优势,上游企业对中游加工配送企业的运营也形成挤压,进而加剧行业缺失竞争现象,制约整个产业整体的发展。
或已注意到这一问题,前不久中石油管业务释放些许对行外开放的信号:6月26日,中石油引进保险、养老金、银行、公益基金等600亿元行外资本成立合资公司,共同运营西气东输一线、二线等油气管线建设、维护业务。其中,虽然对合作企业的门槛要求极高,具体合作条款也不乏苛刻、霸王内容,但中石油此举也被市场解读为其逐步面向市场的标志举动,同时结合油气资源进口许可制放开、煤层气及页岩气对民营资本和外资的开放等信息,也意味着国内油气资源市场化进程的推进可能迎来一个新的时期,未来能源市场化程度将不断提升。
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