关于清算规范已脱钩全市性行业协会商会涉企
关于清算规范已脱钩全市性行业协会商会涉企收费的通知
各已脱钩全市性行业协会商会:
依照党中央、国务院、市委、市政府统一部署,依据《国家发展改革委 财政部 工业和信息化部
民政部关于清理规范涉企经营服务性收费的通知》(发改价格〔2017〕790号)及《营口市下降实体经济企业本钱工作实施方案》(营政发〔2017〕9号)、《营口市发展改革委 财政局 民政局 营商环境办关于清理规范我市涉企经营服务性收费的通知》(营发改发〔2017〕289号)文件精神,为切实做好行业协会商会涉企收费清算规范工作,现就有关事项通知以下。
1、清算规范的主要范围
市民政局负责清理规范2017年6月30日前已脱钩的全市性行业协会商会(含直接登记的全市性行业协会商会)的涉企收费。市直有关部门负责清算规范本系统未脱钩的全市性行业协会商会涉企收费。
清算规范行业协会商会收费的范围,包括行业协会商会收取以企业为缴费主体的会费、经营服务性收费、行政事业性收费、其他收费等各种收费。
二、清算规范的重点内容
(1)坚决取消各类违法违规收费行动。根据《行业协会商会综合监管办法(试行)》(发改经体﹝2016﹞2657号)和国家有关收费管理规定,对以下违法违规收费行动一律取消:1.强迫入会并以此为目的收取会费(法律法规有规定的除外);2.利用(借用)行政权力和垄断地位强迫服务并收费或只收费不服务;3.利用政府名义或政府拜托事项为由擅自设立收费项目、提高收费标准;4.强迫会员付费参加各类会议、培训、展览、评比达标表彰活动及出国考察等;5.强制会员资助、捐赠、订购有关产品或刊物;6.以担负理事(常务理事)、负责人为名向会员收取费用(会费除外);7.违反规定擅自将行政事业性收费转为经营服务性收费收取;8.违反规定以保证金、抵押金、集资、捐赠、资助等情势变相收费;9.违反规定向所属分支机构、代表机构、办事机构收取或变相收取管理费用;10.其他违反法律法规的收费行动。
(二)切实清算不合理的收费行动。行业协会商会要严格本钱管理,主动取消不合理的收费项目,下降收费偏高、盈利较多服务项目的收费标准;会费档次较多、标准太高的,要调剂会费档次、降低会费标准;对会费结余较多的,鼓励主动减免会员企业会费。
(3)严格规范行业协会商会收费行动。行业协会商会收取会费应当严格执行有关法律法规和政策规定,制定或修改会费标准,须经会员大会(会员代表大会)以无记名投票方式表决通过。实行市场调节价的经营服务性收费,要严格落实价格法律法规和相关规定,按照公平、合法、诚实取信的原则肯定收费标准,为委托人提供质价相符的服务,不得在价外或合同外加收任何费用,切实保护公平竞争的市场环境。行业协会、商会如需组织开展收费类培训活动,必须经市政府相干部门报市政府批准,培训活动只收取工本费,同时依据《关于建立社会组织重大活动事项报告制度的通知》(营民发﹝2014﹞73号),在举行重大活动10日前填写《营口市社会组织重大活动事项报告备案表》,报登记管理机关备案。
三、清算规范的步骤安排
(一)自查自清阶段(7月10日前)。已脱钩的全市性行业协会商会要对本单位2016年度所有涉企收费项目进行自查,查清收费项目、标准、范围、数额和根据,并对照清理规范的重点内容,逐一研究提出取消收费项目、下降收费标准和下一步整改规范的意见。各行业协会商会要于7月10日前将附件1—附件6报送市民政局民间组织办公室(已报送过附件1的可直接报送附件2—附件6),同时发送电子版至邮箱yksshzz@。表格电子版请在营口社会组织()通知公告栏中下载。
各行业协会商会自查自清报告(参考模板见附件6)要情况清、数字准、措施实,要有调剂相干收费、减轻企业负担的措施和金额。凡是自查自清报告措施不实、不主动整改违法违规收费行动的行业协会商会一概纳入重点督查、检查和审计范围。在自查自清阶段,市收费清算改革专题组将按职责分工依法予以严厉查处。凡是在自查自清中主动纠正违法违规收费行动、下降收费措施和金额、减轻企业负担扎实有效的,将予以减轻或者免予处罚。
(2)集中审查阶段(7月底前)。市民政局对各全市性行业协会商会报送的材料进行汇总,对行业协会商会自查自清结果以及提出的清算规范意见进行审查。各行业协会商会根据审查结果,抓紧组织落实,取消不合法不合理收费项目,降低偏高收费标准,主动调剂会费档次、降低会费标准、减免会员企业会费,落实各项规范管理措施。
(3)重点检查阶段(8月底前)。结合自查自清情况,依照“双随机、一公然”原则,对全市性行业协会商会涉企收费情况展开全面检查,对违法违规涉企收费问题严肃处理,公开曝光典型案件,并追究有关人员的。
(四)统一公示阶段(8月底前)。市民政局通过营口社会组织集中公示已脱钩全市性行业协会商会会费和其他收费的项目与标准,增加政策透明度,接受社会监督。
4、清算规范的工作要求
(一)提高思想认识。清理和规范涉企收费,优化实体经济发展环境
,是贯彻稳中求进工作总基调、推动供给侧结构性改革的重要举措,是深化简政放权的关键内容。各全市性行业协会商会要充分认识清算规范涉企收费工作的重要意义,牢固树立大局观念和全局意识,扎扎实实做好清算规范的各阶段工作,确保取得切实成效。(2)认真学习政策。各全市性行业协会商会要认真学习《民政部 国家发展改革委 监察部 财政部 国家税务总局
国务院纠风办关于规范社会团体收费行为有关问题的通知》(民发〔2007〕167号
)、《民政部 财政部关于取消社会团体会费标准备案规范会费管理的通知》(民发〔2014〕166号)、《国家发展改革委 民政部 中央组织部 中央直属机关工委 中央国家机关工委 外交部 财政部 人力资源社会保障部 国务院国资委
国家机关事务管理局关于印发行业协会商会综合监管办法(试行)的通知》(发改经体﹝2016﹞2657号)、《国家发展改革委 财政部 工业和信息化部 民政部关于清算规范涉企经营服务性收费的通知》(发改价格〔2017〕790号)等文件精神,对比有关政策规定,切实做好清理规范各项工作。
(三)抓好工作落实。各全市性行业协会商会要落实人员,明确工作时间和任务,稳步有序推进清理规范工作展开,务求取得实效。市收费清算改革专题组将对各全市性行业协会商会自查自清和整改落实情况进行督导抽查。将社团收费纳入社会组织年度检查提交要件之一,直接影响该单位年度检查评定结论。同时将其作为2017年全市减轻企业负担下降实体经济企业成本专项督查、社会组织年度检查、双随机抽查的重点内容。
(四)营建良好环境。充分利用报刊、广播、电视、互联等多种媒体,准确解读行业协会商会收费的政策要求,主动宣扬清算规范取得的成效,及时总结好的做法和经验,建立正面典型,正确引导社会舆论,为清算规范工作顺利展开创造良好社会氛围和工作环境。
附件:
1.全市性行业协会商会涉企收费清查情况表
2.全市性行业协会商会会费清查情况表
3.全市性行业协会商会经营服务性收费清查情况表
4.全市性行业协会商会行政事业性收费清查情况表
5.全市性行业协会商会其他收费清查情况表
6.×××协会涉企收费自查自清报告(模板)
营口市民政局
2017年7月14日
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