区政府办公室关于印发上饶市广丰区政策性商

区政府办公室关于印发上饶市广丰区政策性商品林保险实施方案的通知

各乡镇（街道）人民政府（办事处），区直各单位：

经区政府研究同意，现将《上饶市广丰区政策性商品林保险实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行

上饶市广丰区人民政府办公室

2018年10月24日

上饶市广丰区政策性商品林保险实施方案

为稳步推动广丰区林业产业发展，提升政策性商品林覆盖面，增强林农及林业企业防范抵抗森林灾害的能力，建立健全林业风险保障机制，根据《农业保险条例》（国务院第629号令）、《财政部、国家林业局、中国保监会关于做好森林保险试点工作有关事项的通知》（财金〔2009〕165号）、《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（国发〔2014〕29号）、江西省政府金融办等5部门《关于印发江西省政策性农业保险总体方案的通知》（赣农字[2009]16号）和省林业厅《关于进一步规范商品林保险工作的通知》（赣林计字[2014]116号）精神，结合广丰区实际，现就以造林到户模式加快推动全区政策性商品林保险工作，特制定本实施方案。

1、指导思想

结合当前政策性商品林发展现状，充分斟酌商品林在生态保护方面的积极作用，在减轻林农缴费负担的基础上，通过扩大商品林保险覆盖面，以“造林到户、实物赔偿”的方式，解决灾后恢复造林难等问题，保障广大林农保险利益，提高赔款资金造林使用率，增强商品林灾后恢复造林实效性，扶持林业产业和森林资源永续利用。

2、工作目标

根据农业保险依法合规经营的总体要求，以造林到户模式逐渐扩大政策性商品林保险覆盖面，全区政策性商品林保险参保率到达95%。

3、保险内容

（1）保险：在保险期间内在保险期内因火灾、暴雨、狂风、洪水、泥石流、冰雹、霜冻、台风、暴雪、森林病虫害直接造成保险林木流失、掩埋、主干折断、倒伏或死亡的直接经济损失,由保险公司负责赔偿。

（2）保险金额及费率：以亩为投保计量单位,保险金额为每亩800元。林木综合保险费率4‰,即每亩投保保费3.2元 。

（3）保费补贴政策：中央财政补贴30%，省财政补贴25%，县级财政补贴5%，投保人自缴40%。林农自缴部份保费由广丰区人民政府将政策性商品林保险列入财政预算，由政府出资缴交。

四、承保流程

统保模式

1、林业局依照公平、公开、公正的原则，选择上饶市广丰区林业工业公司为林农拜托办理政策性商品林保险的单位；林农散户由当地乡镇政府统一组织参加政策性林木保险，通过召开村民代表大会决议拜托给上饶市广丰区林业工业公司统一办理政策性商品林保险承保理赔事宜，委托书由村委出具。

2、区林业局和人保财险广丰支公司要共同做好政策性商品林保险宣传工作，充分利用广播、电视等媒体，以及采取墙体广告、宣传横幅、资料、海报、专栏及当地集市日现场咨询等多种形式，宣扬政策性商品林工作的目的、意义和相关政策，做好政策性商品林保险相关专业知识的普及，进一步提高广大农民对政策性商品林的认知度和投保积极性。各乡镇街道将政策性林木保险工作的有关事项在本乡镇街道人民代表大会上告知人大代表，深入转达政策性商品林保险的扶持政策。

3、各行政村召开村民代表大会，要将政策性商品林的有关事项进行宣导和表决，形成政策性商品林承保理赔拜托决议后，由村委会出具委托书，拜托上饶市广丰区林业工业公司办理政策性商品林承保理赔事宜，拜托期限为2年。

4、分户投保清单由上饶市广丰区林业工业公司统一缮制、搜集和整理，并经区林业局核实后提供给人保财险广丰支公司作为投保要件；分户投保信息在承保前要在各行政村按照农业保险公示要求进行公示。

5、农户自缴部份保费要在人保财险广丰支公司出单前一次性缴清。

6、人保财险广丰支公司支付工作经费。

五、报案理赔

1、拜托办理保险的林木产生事故后，由受拜托的上饶市广丰区林业工业公司统一向人保财险广丰支公司报案，根据保险条款内容办理索赔事宜。

2、报案后，人保财险广丰支公司应和上饶市广丰区林业工业公司（被拜托单位）及林农共同对受灾林地进行现场查勘，根据保险条款及相干要求核定损失。

3、赔款金额肯定后，赔款信息要在脱险所在地村委进行公示。

4、根据委托书内容，人保财险广丰支公司直接将赔款支付给被拜托单位专用账户用于受灾林地的林相恢复和灾害防治。

5、赔款资金使用管理规定

（1）为确保商品林灾后更新造林和治理工作有序展开，被拜托单位上饶市广丰区林业工业公司应建立政策性商品林保险赔款专户，实行专户管理、专账核算，资金使用由区林业局或上饶市广丰区林业工业公司（被委托单位）统筹安排，实行滚存使用，上饶市广丰区林业工业公司以实际造林结算或提供苗木的方式予以补助。所有委托办理保险的商品林，由区林业局催促上饶市广丰区林业工业公司对受灾林地进行更新造林。

（2）政策性商品林保险赔款资金专项用于商品林受灾林地的造林、抚养等。

（3）森林产生灾害后，参保的林木所有者要积极展开抗灾救灾和生产自救，第一时间向区林业局，上饶市广丰区林业工业公司（被委托单位）报告，配合林业部门及人保财险广丰支公司做好森林灾害的调查取证和定损工作。上饶市广丰区林业工业公司要按照当地政府和区林业局的要求对受灾林地进行更新造林，灾后恢复造林的林木所有权仍归林木所有者所有。

（4）负责森林灾害治理和森林病虫害防治的实行单位或个人的项目实行完成后，按合同规定时间向县林业局报告申请验收，县林业局组织专业人员组成验收组统一进行验收，造林成活率85%以上，保成率80%以上，以每起受灾的商品林面积为单位汇总统计，形成书面验收报告，并把造林计划和验收单提供给人保财险广丰支公司。

6、工作职责

（1）高度重视，强化考核。政策性商品林保险工作将列入林业工作和森林防火年度重要目标管理考核内容（各乡镇街道年度目标考核内容），增强对政策性林木保险的重视程度。各乡镇街道要高度重视政策性商品林保险的对完善我区林木风险防御体系的重要性，主动深入协调推动保险各项工作展开，逐步提升我区林业产品风险抵抗能力。

（二）明确，协同推动。政策性商品林保险工作政策性强，涉及面广，工作量大，各相干部门要明确，各司其职，密切配合，通力协作，共同推动政策性商品林保险工作顺利展开。区林业局负责全县政策性商品林保险的综合调和工作，催促各项工作按要求开展，对灾害事故进行咨询、鉴定、确认，验收林农灾后迹地造林情况；区财政局负责政策性商品林保险各级财政补贴保费预结算工作，确保及时足额拨付财政补贴资金；人保财险广丰支公司负责做好政策性商品林保险资料发放、业务咨询、承保理赔等工作；上饶市广丰区林业工业公司（被委托单位）负责做好各乡镇（场）政策性商品林保险的组织领导、宣传发动、投保办理、林农灾后迹地造林等工作；各乡镇街道负责调和做好宣扬、承保理赔、资料搜集等相干工作，并将相关事项在本乡镇街道人民代表大户告知各人大代表。

（3）优化服务，加强监督。各相关部门要主动增强服务意识，优化服务举措，充分保障林农利益，通过造林到户模式强化政策性商品林保险的灾后恢复功能，区林业局要及时做好灾后造林的验收工作，加强监督，确保赔款资金用于灾后造林等用途。