国家粮食局局长张务锋:夯实粮食安全保障体系产业基础
《经济日报》记者就此专访了国家粮食局局长张务锋。
记者:《意见》是国务院下发的粮食产业经济方面的第一个专门文件,该《意见》是在什么背景下出台的? 张务锋:确保国家粮食安全,既需要足够的粮食产量和合理库存作前提,又离不开相应的加工流通能力和产业链掌控能力。
当前,我国粮食连年丰收,供求相对宽松,粮食库存持续高企,粮食价格形成机制和收储体制改革正在深入推进。
在这种大背景下,统筹好粮食生产、储备、流通三个能力建设,大力发展粮食产业经济、健全粮食产业体系的重要性日益凸显。
《意见》对当前和今后一个时期粮食产业经济发展的指导思想、基本原则和政策措施进行了顶层设计,有助于统一思想认识、明确发展路径、厘清工作两市融资余额增加2204亿元迎来两连升重点、形成支持合力,推动粮食产业经济新旧动能转换,为构建更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系提供强力产业支撑。
记者:《意见》最大的亮点是什么? 张务锋:第一大亮点是对产业发展急需突破的重点问题提出了针对性新举措。
《意见》提出实施“优质粮食工程”、建设国家现代粮食产业发展示范园区(基地)、建立粮食产业企业标准领跑者激励机制、推动“科技兴粮”工程等重点措施。
国家粮食局、财政部从2017年起启动实施“优质粮食工程美媒美国一心想阻止中国科技产业但为时已晚”,今年重点支持黑龙江等16个省份的相关工作已启动实施,其他重点工作也都在有序推进。
第二大亮点是对各地在实践中的产业经济新模式作了总结和肯定,提出了全产业链经营、产后服务带动、精深加工主导、主食产业化、循环经济、品牌引领、龙头企业带动等多种模式。
这为粮食产业经济发展方向、方式和路径提供了指导和参考。
第三大亮点是进一步强化和落实好国家已经出台的相关产业政策。
《意见》提出“统筹利用粮食仓储设施资源”,即有效盘活粮食仓储设施,扩展粮食仓储服务范围,多渠道开发现有仓储设施用途。
《意见》还提出,在农业产业化国家重点龙头企业认定中,大力扶持粮食产业化龙头企业。
记者:我国发展粮食产业经济的基础如何?在我国经济发展进入新常态、农业供给侧结构性改革进入攻坚期,粮食产业经济发展面临什么样的机遇和挑战? 张务锋:近年来,国家稳步推进粮食收储制度改革和粮价市场形成机制改革,加大粮食库存消化力度,进一步激发粮食产业经济发展活力。
特别是2016年实行玉米收储制度改革后,玉米价格回归市场,企业生产成本大幅降低,极大地促进了玉米深加工、饲料等行业的发展,产业化龙头企业的引领作用继续增强,粮食产业逐步向优势地区集中,产业创新力度增大,经济效益稳中向好。
与此同时,仍有一些深层次问题未得到有效解决。
产业结构不合理,粮食精深加工能力不足,中高端产品缺口较大,低端产品生产能力过剩,关联度低。
产业布局分散,集中度低,有些地方缺少龙头企业带动,加工流通企业“小散弱”问题突出。
创新投入少能力弱、产品附加值低等。
记者
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