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专家中国经济已从要素驱动转向创新驱动

2018-10-06 16:34:41

　　专家:中国经济已从要素驱动转向创新驱动

　　9.7%、9.5%、9.1%、8.9%、8.1%去年一季度以来，中国经济增速逐季回落。从目前国内外形势来看，下行压力有增无减。

　　近期，一批事关全局、带动性强的重大项目启动。鼓励民间资本投资的文件相继出台，包括投资额超千亿元两广钢铁在内的一批投资项目接连获批，支持节能家电消费的财政补贴下放

　　新一轮提振经济的着力点何在?如何遏制地方的投资冲动，以实现更有质量、更可持续的增长?进行了采访。

　　不能任由经济下行加速

　　对内，劳动力、仓储等成本不断攀升，货量不足与运力过剩的矛盾持续加剧;对外，油价近期虽有下探趋势，但国际竞争压力有增无减。谈及最近航运业的运营情况，上海船东协会常务副秘书长赵惠国颇为忧虑，有相当部分的航运企业已出现亏损。

　　航运业是一支温度计，整个宏观经济凉意正现。一季度，中国经济同比增长8.1%，增速比上季度回落0.8个百分点;4月份，月度经济的核心指标规模以上工业增速回落到9.3%，环比回落2.6个百分点。

　　发达国家经济体更是笼罩在乌云之下。美国经济一季度增长2.2%，仍显疲弱;欧元区经济一季度陷入停滞，其未来政策走向也不明朗。

　　从前两年的保增长，到去年的防通胀，再到今年的稳增长，经济形势变幻莫测，政策调整难度不断加大。

　　中国人民大学经济学院副院长刘元春说：在全球经济问题迭出的背景下，中国经济不可能独善其身。中国经济的降速，既是主动调整的结果，也与外部冲击有关。

　　国务院常务会议近期强调，把稳增长放在更加重要的位置。会议还要求，推进十二五规划重大项目按期实施，启动一批事关全局、带动性强的重大项目，已确定的铁路、节能环保、农村和西部地区基础设施、教育卫生、信息化等领域的项目，要加快前期工作进度。

　　发令枪扣响，一批基础设施项目获批启动，冻结多年的广东湛江和广西防城港两个投资均在600亿元以上的钢铁项目获批。消费方面，对高效节能平板电视和节能空调实施的财政补贴、对绿色住宅的房贷利率优惠等措施接连跟进

　　中国开始谨慎促增长。外媒如此评价。专家分析称，谨慎的原因在于，中国既需要保持经济平稳较快发展，同时还要完成经济结构艰难转型的重任。

　　不能成为新的投资依赖

　　为何在全行业亏损的形势下，还要再上钢铁项目?稳增长是否会走上投资拉动的老路?面对近期一系列组合拳，市场抱以积极响应的同时，也存在一些疑虑。

　　这一轮投资的方向和力度，与应对全球金融危机时的政策有区别，强调更有动力的增长。刘元春说，当前经济形势比2008年实际上要好得多，特别是就业形势还比较乐观，我国没有必要启动像4万亿那样的投资计划，但要防止投资冲动，防止部分落后产能死灰复燃。

　　稳增长的关键，是提振内需与培育消费，寻找经济发展新引擎。刘元春认为，目前出台的政策突出了三个特点：一是保持原有在建项目的连续性;二是落实十二五规划中一批重大、事关全局的项目;三是吉林工作服定制厂家
对民间资本开放，为民营经济和民间资本创造投资新机会。

　　提振经济的着力点在哪里?其一，绿色及高端导向。此次中央财政投入1700亿元推进节能减排，在以增加投资助力稳增长的同时，更突显绿色投资倾向，投资主体也向多元化推进。。

　　近期核准的广东湛江、广西防城港钢铁基地项目建设均以压缩钢铁产能为前提：广东累计压缩粗钢产能1614万吨，广西和武钢累计压缩粗钢产能1070万吨。中国钢铁工业协会有关负责人表示，目前钢铁产业大路货过剩，但精品不足，这些项目的产品主打高端产品。

　　其二，消费导向。此次财政补贴推广高效节能平板电视和节能空调活动，每台家电补贴资金100元至400元不等。初步预计，推广高效节能平板电视和节能空调将拉动消费1350多亿元，这对国内消费市场是雪中送炭。

　　其三，市场导向。针对企业面临的实际困难，国家正通过结构性减税、强化金融服务实体经济功能等，减轻企业成本负担。从鼓励民间投资参与铁路、市政、电信等领域建设已经显现出，国家正在从依靠政府投资转向市场投资。国务院发展研究中心研究员张立群说。

　　稳调结合形成内生动力

　　经济减速-政策刺激-投资过热-宏观调控-经济减速，这一怪圈是否会在此次稳增长周期中出现?

　　长远看，中国经济面临的最大问题不是速度问题，而是结构问题。仅靠投资拉动，解决不了产能过剩和结构调整。国家行政学院教授王小广说，中国经济已到了从要素驱动转向创新驱动的关键时期。

　　经过多年发展，北京中关村已经成为中国最大的创新经济体。2011年，在东部发达地区经济增速普遍放缓的情况下，中关村示范区经济增加值完成3062.6亿元，同比增长17.1%，高新技术企业同比增长超两成。

　　未来国家和地方的投资方向将更为侧重转型，让结构性矛盾在增长中逐步释放。国家发改委宏观经济研究院研究员常修泽说，其中的关键，是要将科技创新摆到核心位置，实现更有质量的增长。

　　根据相关部署，国家在继续支持节能减排重点工程建设的同时，更多财政投入将用于培育发展新能源、新能源汽车和节能环保产业等战略性新兴产业，从长远考虑打造中国经济新的增长点。

　　刘元春说：适度放开投资楚雄彝族自治州定制西装
是有必要的，但是度的把握和方向同样重要。必须坚持稳调结合，追求有效益、讲质量的增长，追求物价稳定、民生改善的增长。

　　转型发展需要注入新活力。海通证券首席经济学家李迅雷认为，在经济增长下行压力增大的情况下，更应致力于创造公平竞争的市场环境。要打破玻璃门，为民间投资松绑减负，形成经济增长的内生动力。