应探索建立流浪救助管理机构的总站分站体系
应探索建立流浪救助管理机构的总站分站体系
杨国勇
当前,基层救助管理机构存在建设水平不均衡、功能布局不科学、救助气力不集中、服务内容不精细等问题,已然成为制约救助管理工作创新发展的瓶颈。在服务对象数量不断攀升、服务对象需求不断多元、服务内容不断丰富的背景下,探索构建以“市级救助管理站为总站、县(市、区)救助管理站为分站、乡镇(街道)为临时救助点”的总分站体系显得尤其必要。
构建救助管理站总分站体系的初步设想
概括来说,救助管理站总分站体系就是以总站为龙头,分站为基础,临时救助点为补充,救助联系人、活动救助车等为依托的一种新型救助管理工作络。其中,设区市级救助管理站处于核心地位作为总站,县(市、区)级救助管理站处于从属地位作为分站。分站在行政关系上可以隶属于总站,也可以与总站一起隶属于同一个主管部门(设区市民政局),但在业务上接受总站指点、监督。
构建救助管理站总分站体系,不能厚此薄彼,也不能各自为政,必须坚持建设主体统一、经费来源统一、主管部门统一、财物管理统一、服务内容统一、服务标准统一。
具体来说,就是救助管理站总分站的建设主体应为设区市人民政府或县(市、区)人民政府,总分站场所由设区市民政局或县(市、区)民政局提供、装修,场所物产所有权归设区市民政局或县(市、区)民政局所有;总分站经费来源由设区市级财政直接下拨,不经过县(市、区)级财政;分站管理权由总站全权负责,分站救助服务内容、服务标准等方面参照总站履行。分站工作人员由总站下派,人员不足的可由总站采取政府购买服务解决。各乡镇(街道)设立的临时救助点,由民政专干负责相干工作,发现需救助的流浪乞讨人员后逐级向分站、总站上报。有条件的乡镇(街道)也可在村(社区)探索建立救助联系人机制,鼓励村(社区)工作人员积极参与救助管理工作。
构建救助管理站总分站体系的意义
总分站制是在一个设区市救助管理站总站的统一领导下,下设多个分站,以一个多触点、大面的形态救助和服务生活无着的流浪乞讨人员
,进而优化设区市区域内救助管理机构的资源配置,改善少数县(市、区)救助管理站有牌子、无机构、无人员、无经费等“有名无实”的状态,有助于提升区域内救助管理水平。现实中,由于流浪乞讨人员流动性大、发现难度大等客观缘由,在各县(市、区)救助管理站救助任务分配、救助分解上难以确立一把清晰的标尺,也因此经常出现工作不力、不清、推委扯皮等现象。构建救助管理站总分站体系,恰恰是破解这1顽疾的“灵丹妙药”。实行总分站制后,无论是哪一个县(市、区)区域内的流浪乞讨人员,均属于该设区市救助管理站总分站的救助对象。当得知、发现有需要救助的流浪乞讨人员时,设区市救助管理站就可以根据地点情况,直接指派最近的县(市、区)救助管理站前往救助;当某一县(市、区)救助管理站出现人员、车辆或物质不足等情况时,设区市救助管理站可就近就便给予协调。
此外,救助管理站总分站灵活的用人机制、高效的调和机制等,也有利于设区市区域内救助管理人才的有序活动,有利于各县(市、区)救助管理站充分发挥主观能动性、增强工作创造性,有益于加强区域内救助管理工作方面的经验交换,终究实现“激活一池春水”的目的。
构建救助管理站总分站体系的基本原则
构建救助管理站总分站体系是一项复杂的系统工程,必须遵守科学规律,掌控正确原则,不能操之过急,应坚持以下几个原则:
问题导向原则。构建救助管理站总分站体系必须坚持问题导向,全力聚焦现行救助管理体制下存在的问题与不足,尤其是一些长时间得不到解决的“疑难杂症”,为推动救助管理工作水平大幅提升创设良好条件。
循序渐进原则。坚持顶层设计、整体推动、重点突破、试点先行的改革路径,从提升设区市救助管理站辐射带动能力入手,优选区域内个硬件设施齐全、人员素质较高的县(市、区)救助管理站作为分站试点对象,探索总分站管理运行模式。待模式成熟后,再全面运用。
因地制宜原则。构建救助管理站总分站体系既要坚持“大救助站”模式,又要紧密结合各县(市、区)救助管理站本身实际,充分考虑各县(市、区)地理位置、县域面积等具体情况,从实际动身,坚决防止出现“一刀切”的粗放式改革。
(作者单位:河北省石家庄市救助管理站)
医治小孩便秘吃什么药宝宝消化不良吃甚么好孩子消化不好怎么办血管堵肌肉风湿酸痛怎么办
儿童止咳药哪个牌子的好
排卵期出血是什么原因
必利劲好还是希爱力好
-
羽毛球亚锦赛开赛 翁泓阳两连胜闯进正赛
[新闻页-台海网] 台海网4月27日讯 据漳州日报媒体报道 26日,2022年羽球韩国队在斐济肇始。当天来进行了男双的资...[详细]
-
陕西西安:传统文化 时尚表达
▲ 山西太原市非馀这两项跨媒体开发重现商业活动现场 一个是面塑创作者,一个是素描美术;一位是非馀承续人,...[详细]
-
德国4月初PPI同比上涨33.5% 因能源价格飙升
比利时统计局(Destatis)周五表示,均受能源量减少推动,比利时4月末的产品价格指数(PPI)强劲下降,涨幅后起...[详细]
-
最高5000万元!四川省制造业企业“制惠贷”等你提出申请
最低5000万元!绵阳市份加钢铁工业跨国公司“制惠贷”等你刊发 加钢铁工业是实质上政治经济的基础。记者今日...[详细]
-
天津在岗骑手近2万,19日起采用动态“随申码”核验身份
这两天天津超市量贩店入夜不歇业,最需要自营其他部门。目前投入市场的包包小哥比之前增加了多少?对包包小...[详细]
-
大s与具俊晔结婚照首曝光!穿露胃婚纱美如少女,和老公亲密相拥
近日,具俊晔在南韩一档短剧中公布了自己和大s的完婚照。他们穿着简单,看起来很天天。合照一出,突然间吸引...[详细]
-
-
2022年中考全国新中考1卷英语试题及答案
2022年中考全国新中考1卷英语试题及答案
-
参与同学聚会时,不能犯这6个大忌,否则你将丢人现眼
参与同学聚会时,不能犯这6个大忌,否则你将丢人现眼
-
高级礼服贵气十足!卡戴珊大家族出席MetGala红毯
高级礼服贵气十足!卡戴珊大家族出席MetGala红毯
-
内蒙古卫健委:6月14日0—24时,内蒙古自治区报告新增本土确诊发生率14例
内蒙古卫健委:6月14日0—24时,内蒙古自治区报告新增本土确诊发生率14例
-
科雷布-马丁:我们的防守预判想到得很好 塔克超级喜欢为球队发声
科雷布-马丁:我们的防守预判想到得很好 塔克超级喜欢为球队发声
-
北京:坚持外防输入、内防反弹总战略和动态清零总方针不动摇
北京:坚持外防输入、内防反弹总战略和动态清零总方针不动摇
-
-
-
-
"零售之王"换帅尘埃落定!27年"老招行"王良接棒,保持战略监督不偏移、不动摇
"零售之王"换帅尘埃落定!27年"老招行"王良接棒,保持战略监督不偏移、不动摇
-
钱江摩托:拟定増募资不超5.05亿元
钱江摩托:拟定増募资不超5.05亿元
-
为吃榨菜也是拼了?吉利&孚能科技12GWh电池项目动工
为吃榨菜也是拼了?吉利&孚能科技12GWh电池项目动工
-
给领导发传统节日祝福短信,情商高的人都知道这3点,怪不得领导喜欢
给领导发传统节日祝福短信,情商高的人都知道这3点,怪不得领导喜欢
-
高明的领导会容忍你很多错误,但这4个错误千万别犯上,否则必吃亏
高明的领导会容忍你很多错误,但这4个错误千万别犯上,否则必吃亏
-
推断一个领导值不值得跟随,会不会带你赚钱,就看这2点!很现实
推断一个领导值不值得跟随,会不会带你赚钱,就看这2点!很现实
-